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「ブルガリアに派遣されている青年海外協力隊の費用は、『ODA』でしょうか？」・・・答えは、NO。理由は、DAC統計で『ODA』とされるためには、「DACリスト」というODA受取国を記載した、リストの中で、ODA受取国とされる必要があるのですが、ブルガリアは、そうでないからです。
今回は、DAC統計でODAカウントされるODA受取国を定めた「DACリスト」、そしてその改訂についてご紹介差し上げたく思います。
１．「DACリスト」とは？
（１）「DACリスト」とは、DACでのODA統計収集のために、ODA受取国を定めたリストです。ある国における開発関連の支援活動が、DAC統計上、ODAとされるためには、まず、本リストの中で「ODA受取国」とされている必要があります。
（２）現時点での本リストには、「ODA受取国」に加え、「移行国」といわれる、DAC統計上はODAとはカウントされない、「Official
Aid」といわれる資金フローを受け取っている国が記載されています。（これまでの改訂の歴史はこちらをを参照。）
２．今回の「DACリスト」改訂
（１）「DACリスト」は通常、リスト記載国の所得分類の変化等に基づき、3年に1回見直されます。右見直し年にあたる本年は、通常の見直しに加え、「「移行国」の位置付けが分かりづらい」、「世銀・国連等の他の途上国リストとの関係が不明瞭」等の理由から、右「移行国」の削除を行い、「リスト」に掲載する国は、純粋にODA受取国のみとする、「リスト」簡素化のための議論がDACで行われ、結果、12月7日のDACシニアレベル会合で新DACリストが採択されました。
（２）上記議論の中では、「移行国」のうち、いずれを削除するか、もしくは新「DACリスト」に含めて、ODA受取国とするか等が最大の争点となりました。当初、これまでの「移行国」のうち、G8（ロシア）、EU加盟国、EU加盟見込国（EUとの正式な交渉が開始されている国）を削除する点は比較的容易に合意ができたものの、ベラルーシ、ウクライナ、リビアに関しては、所得分類は「DACリスト」のODA受取国の所得分類（Lower
Middle Income CountriesやUpper Middle Income Countries）にあてはまるものの、これまで「移行国」だった国が、今回の改定により初めてODA受取国となることにつき、一部の北欧諸国が反対しましたが、議論の結果、今回のSLMで、右3国を含める形で新「DACリスト」が採択される運びとなりました。
３．「DACリスト」の今後・・・？
（１）今回の改訂の結果、新「DACリスト」は2005年の統計から適用になりますが、一方、一部の国は既に次回の改定（3年後）に 向け、新たな議論を行いたいとしています。その「一部の国」とは、上記3国を新「DACリスト」から除外すべきとしていた一部の北欧諸国。彼らの問題意識として、『そもそも、「DACリスト」に入る国＝ODA受取国は、より所得の低い国々のみにすべき』（poverty
focusが必要）という考えがあり、今回は、新「DACリスト」の採択に賛成するが、そもそものDACリストのあり方について、政治レベルで議論をすべきと主張、結果、来年4月のDACハイレベル会合で、本件議論を行うことになったのです。
（２）上記のような考え方に対し、真っ向から反対する国は、殆どありませんでしたが、例えば、これまで、DAC非加入のOECD諸国（例 チェコ）は、上記3国における支援実績が比較的多いため、新リストに3カ国を含める判断を支持していましたこと、また、今次改定をもってDACリストからはずれた「移行国」の一部でも、貧困問題は残るため、DAC統計上ODAとはカウントされないものの、引き続き何らかの支援を行っていく必要がある（よって、国内的には、DAC統計上はODAではないものの、国内予算的には、開発関連支援の予算として活動を行う等）とする国等があったたこともあり、引き続き「DACリスト」のあり方については、引き続き議論が分かれる見込みです。
（パリDAC通信担当 寺門雅代）
バックナンバー
2005年
2005年１１月２８日第43回「スケールアップに関する議論」
１１月1日第42回「ODA増額のためにODAを使う？」− ODAに占める開発教育・広報費の割合−
9月18日第41回「OECD/DAC事務局による2010年におけるODA量のシミュレーションと最近のDAC内外におけるホットトピック」
9月6日第40回「9月国連総会（首脳会合：World Summit）とOECD/DAC」
８月２２日第39回「援助効果ハイレベルフォーラム・フォローアップ（その2）」
７月２２日第38回「パリ援助効果ハイレベルフォーラムフォローアップ」
６月２７日第37回「オバケODA」を退治せよ？」
５月２８日第３６回「開発援助サポーター倍増作戦−DAC諸国における広報−」
５月１４日第３５回「パリ援助効果ハイレベルフォーラム報告とそのフォローアップ（その４ 開発成果マネジメント）」
４月１８日第34回「パリ援助効果ハイレベルフォーラム報告（その３ 能力開発）」
３月１９日第33回「パリ援助効果ハイレベルフォーラム報告（その２ パリ宣言と我が国の対応 ） 」
３月４日第32号「パリ援助効果ハイレベルフォーラム」
２月５日第３１号「Forum on Partnership for More Effective Development
Co-operation」
１月２３日第３０号「脆弱な国家（fragile states）における援助効果向上に関するシニアレベルフォーラム」
１月１1日第２９号「DACアウトリーチ戦略（その2）」
2004年
１２月１４日第２８号「DACシニアレベル会合（SLM）」
１１月１６日第２７号「開発援助における評価の方向性」
10月２９日第２６回「ローマ調和化宣言」のその後−パリ・ハイレベルフォーラムに向けて（その４ 調達キャパビル）−」
10月1５日第25回『ニカラグア通信：現場から見た調和化・アラインメント』
10月1日第24回「DACアウトリーチ戦略−対外協力関係の今後−」
８月10日第23回「ローマ調和化宣言」のその後−パリ・ハイレベルフォーラムに向けて（その２ 開発成果マネジメント）−」
7月28日第22回「ローマ調和化宣言」のその後−パリ・ハイレベルフォーラムに向けて（その１）−」
７月12日第21回「ODAでCO２排出権を買えるのか？」
6月12日第２０号MDGｓへの貢献はどう図るべきか？
5月30日第19号「対フランス援助審査」
5月18日第18号「OECD閣僚理事会(5/13-14)」
5月4日第17号 「援助量と援助効果の向上」
4月18日16号「DACハイレベル会合
報告」
4月6日15号「DACハイレベル会合(4/15-16)・予告編」
3月14号
2003年
12月13号
１０/11月12号
７月２１日１１号
7月7日10号
6月22日9号
6月9日8号
5月5日7号
4月28日第６号
4月17日第5号
4月7日第4号
3月31日第3号
3月24日第2号
3月10日第1号
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